“社区治安保卫委员会成立以来，不断壮大社区群防群治力量，‘小组织’发挥了‘大作用’，基层组织协调动员能力、治安保卫服务能力、风险隐患排查、矛盾纠纷化解能力均得到了提高，社区居民安全感、获得感和满意度持续提升。”11月18日，大武口区朝阳街道办事处东胜社区党委书记、主任，社区治安保卫委员会主任王蓉说。
社区出现这样的变化，得益于石嘴山市委政法委充分发挥村（社区）治安保卫委员会作用，一手抓队伍建设，一手抓基层治理，让全市317个村（社区）治安保卫委员会成为深化“塞上枫桥”基层法治工作机制的前沿阵地，进一步提升基层社会治理法治化、平安建设法治化能力和水平。
发现问题及早解决
10月28日，大武口区朝阳街道东胜社区半岛观邸9号楼2单元双号住户的供暖管道突然破裂，导致不能正常供暖。面对持续降温的天气，居民的不满情绪逐渐“升温”，纷纷要求尽快修复管道，恢复供暖。但在解决维修费用分摊问题时，出现了不同意见。此时，东胜社区治安保卫委员会立即会同街道办，找来供热公司、信访局、综合执法局、物业公司、居民代表等，在大武口区法院设立的东胜社区“枫桥式共享法庭”，共同沟通协商解决维修问题。
经过反复协商，各方一致认为应由9号楼2单元双号的11户居民共同承担维修费用。社区治安保卫委员会负责督促物业公司联系专业维修人员尽快维修，费用共计1.2万元，需每户承担1100元。社区治安保卫委员会安排社区网格员逐一入户收取费用。社区工作人员及时对管道维修情况进行跟踪回访，得知供热公司在调解后立即施工，经过努力抢修，及时为居民恢复了供暖。至此，这起矛盾纠纷圆满化解。
“设立社区治安保卫委员会，通过做实矛盾纠纷前端预防、中端化解、末端服务，并依靠群众力量解决问题，争取把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在源头，处置在萌芽状态，做到‘小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交’，这对维护社区平安发挥了重要作用，也是落实‘塞上枫桥’基层法治工作机制，建设平安和谐社区的具体体现。”东胜社区治安保卫委员会主任王蓉说。
让小纠纷不再“闹心”
矛盾纠纷是安全稳定的“晴雨表”，琐事虽小，但一头连着千家万户，一头连着社区的平安稳定。惠农区南街街道办事处矿务局社区治安保卫委员会持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，以党建引领基层治理为抓手，充分发挥社区治安保卫委员会作用，进一步强化小事不小看、小事不小办的责任担当，持之以恒为群众排忧解难，用心维护社区治安稳定。
一次，带着孩子出门的社区居民李女士与陈女士在公交站台相遇，双方因孩子们打过架的积怨引发口角，进而发生过激行为，李女士被对方家人用脚猛踹倒地，经医院诊断为腰部骨折。事发后，为解决司法鉴定和赔偿问题，李女士情绪波动较大。矿务局社区治安保卫委员会了解情况后，为预防矛盾升级，及时引导李女士依法维权。经帮其申请法律援助，最后，法院依法判决对方赔偿2.4万元。李女士拿到赔款后，专门为社区送来锦旗表示感谢。
矿务局社区煤炭路51号楼1单元住户漏水，漏到了楼下营业房引发了邻里纠纷，楼下营业房业主找楼上居民协商赔偿，楼上居民却称自家下水没有问题。接到线索后，矿务局社区治安保卫委员会及时找来维修人员查看原因，发现系主管道堵塞引发的下水不畅，导致楼上一用水楼下就漏水。为此，社区治安保卫委员会工作人员一户一户解释漏水原因、做思想工作，最终，居民们同意共同出钱维修，每户分摊800元费用。社区及时找来施工人员更换了主管道，很快解决了漏水纠纷。
“群众反映诉求的理想化解结果应该达到‘事心双解’‘定分止争’‘案结事了’和‘停诉息访’的效果，也就是实现‘事要解决、人要稳定’。有时候，事情虽然解决了，但诉求人内心的疙瘩还在，过一段时间可能还会发生矛盾反复的情况。社区治安保卫委员会用实践证明，‘事心双解’追求的是‘事解’与‘心解’的双重达成，因此，从发现、受理群众诉求，到加入志愿调解服务队，再到为群众实质性化解纠纷，哪里有需要哪里就有他们的身影，矿务局社区治安保卫委员会真真正正成为了社区和谐‘稳压器’。”矿务局社区主任、治安保卫委员会主任赵艳说。
精准服务共护平安
为进一步强化村（社区）治安保卫委员会人员力量，理顺村（社区）治安保卫委员会运行机制，今年7月，石嘴山市委政法委印发《关于加强新时代治安保卫委员会建设的通知》，持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，在建设内容“完善人员配置”中明确：由村（社区）书记兼任治安保卫委员会主任，优先选择在本村（社区）居住的政治素质高、年富力强、有培养前途的退役军人担任副主任，吸纳村干部、村民小组长、民警辅警、退役军人、民兵、应急消防人员、保卫人员（物业、小区保安）等组成专门力量。充分发挥村（社区）民（辅）警在治安保卫委员会工作中的指导作用，按照自治区党委政法委最新要求，增加村（社区）党员民（辅）警担任治安保卫委员会指导员，三县区党委政法委与辖区公安机关共同抓好贯彻落实。
目前，村（社区）治安保卫委员会在村（居）民委员会的组织领导下，协同基层法治力量、其他自治力量、驻地社会力量等，正在合力持续推进“塞上枫桥”基层法治工作机制落实落地，紧紧依托该机制，善于运用法治化手段，不断深入辖区开展矛盾纠纷排查化解，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。同时组织驻地单位、村（居）民开展治安联防，并督促落实防火、防盗、防灾害等各项措施。协助做好社区矫正对象、安置帮教人员、吸毒人员等重点关注人员的帮教、服务、管控工作，协助做好新就业群体、“一老一小”等特殊人群的服务管理工作。在发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时，有组织地参与救援救助。协助开展铁路护路联防，做好铁路沿线治安环境卫生整治工作。协助开展法治宣传教育，提高村（居）民遵纪守法意识。
“如今，在石嘴山市委政法委、各县区党委政法委的统筹协调指导下，全市健全完善了317个村（社区）治安保卫委员会，大武口区65个村（社区）发展治安保卫员450余人，惠农区79个村（社区）发展治安保卫员550余人，平罗县172个村（社区）发展治安保卫员1200余人。目前，均已落实村（社区）民（辅）警为治安保卫委员会指导员，其中，全市广泛吸纳2200余名村（居）干部、村民小组长、退役军人、民兵、应急消防人员、小区物业保安人员、妇委会成员等成为村（社区）治安保卫委员会成员，大家齐心协力深耕基层治理责任田，精准服务群众，共护一方平安，组织体系、运行机制基本建立。学深悟透善用新时代‘枫桥经验’，通过有效措施将矛盾纠纷化解在基层，用心打造独具特色的基层社会治理‘石嘴山实践’，做到‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’，齐心合力推动法治石嘴山、平安石嘴山建设，努力让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，有效推动了三县区村（居）治保会全覆盖和‘塞上枫桥’基层法治工作机制高效运行见实效，一系列关于基层社会治理的探索与实践正在石嘴山市各县区有序展开……”11月19日，石嘴山市委政法委相关负责人说。