近年来，吴忠市着力打造“塞上枫桥”品牌，通过“三三三”工作法积极构建新时代“大调解”格局，不断优化矛盾纠纷调解机制多元化模式，以能动司法推动人民调解从“一枝独秀”到“花开满园”的转变，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　抓好“三化建设”

　　推进人民调解由“传统调解”向“规范调解”转变

　　走进红寺堡区综治中心，一块由10余个小屏幕组成的大屏幕引人注目。作为红寺堡区社会治理的“大脑中枢”，各重点区域的实时情况在大屏幕上一目了然，出现突发事件，指挥部可立即进行整体调度。

　　红寺堡区禹某东和禹某燕婚后因家庭琐事时常争吵。去年10月，禹某东嫌妻子视力障碍无法干活，便言语攻击，禹某燕来到红寺堡区“一站式”矛调中心申请调解。该中心将此事上报红寺堡区综治中心，该中心下发预警函后，司法局联合民政、妇联、公安等部门调解此事，促成夫妻和好。

　　“一站式收纳、一揽子调处、全链条解决。”定分止争、案结事了，形成闭环，做到矛盾纠纷化解在基层。

　　吴忠市按照标准化要求搭建调解平台。锚定“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作目标，高标准、高质量、规范化建设并运行“一站式”矛盾纠纷调解中心，完善“分类受理、协同处理、归口办理、闭环管理”运行机制，通过中心平台真正让群众实现“进一扇门、调百种事、解千家忧”。截至目前，全市建成“一站式”矛盾纠纷调解中心90个。巩固规范医疗纠纷、道路交通、婚姻家庭等行业性专业性人民调解组织，推动向知识产权、互联网、新业态等领域延伸，全市建成行专调解组织59个，基本构建了多层次、宽领域、全覆盖的调解组织网络。进一步完善市、县、乡、村四级人民调解组织体系，目前全市48个乡镇（街道）、587个村居（社区）全部建立人民调解委员会。通过建成“一站式”矛调中心和行专调解组织，有效推动了以往靠乡、村调委会调解的传统调解向一站式、行业性专业性调解的规范调解转变。

　　按照专业化要求配强调解队伍。打造“全覆盖”的调解队伍。以乡镇（街道）和村（社区）调解员为主体，大力推行调解员资格认定制度，将4200余名专兼职人民调解员嵌入“乡镇（街道）—社区（村）—小区—楼栋”四级治理链条。打造“专业化”的调解队伍。以多元化为导向推选专业调解人才，广泛吸纳“三官一师一员”、“法律明白人”、心理咨询师等充实调解力量，提高调解员专业化水平。

　　按照规范化要求完善调解制度。通过建立健全市、县、乡、村四级社会矛盾纠纷调处化解中心定期排查、内部衔接、疑难纠纷处置、首接首办责任制、跟踪督办、群众来信（访）反馈等工作机制，不断提高四级矛调中心管理标准化、规范化、精细化水平。

　　健全“三项机制”

　　推进人民调解由“单一调解”向“多元调解”转变

　　在盐池县法院诉调对接中心的调解室，每天都能看到人民调解员现场调解的情景。

　　近日，盐池县法院诉调对接中心运用“诉前调解+司法确认”模式，成功调解了14起追索劳动报酬纠纷，将涉企纠纷化解在了诉前。

　　盐池县法院立案庭收到王某、刘某等14名劳动者诉宁夏某装饰材料制造有限公司追索劳动报酬纠纷，涉案标的41万余元。考虑到案件涉及人数较多，该院决定启动“诉前调解+司法确认”模式，优先、从快妥善解决工人讨薪问题。在法官和调解员的不懈努力下，最终促使双方当场达成调解协议，该公司向14名工人支付了欠薪。

　　吴忠市健全联调联动机制。加强各类调解系统联动，推动形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解，专业性行业性调解优势互补、协调联动的大调解工作格局，将“单打独斗”变为“联合作战”。推动“人民调解+行政调解”实现“全联动”，在派出所设立人民调解组织，推进警司联调机制有效衔接。推动“人民调解+司法调解”实现“全联动”，在法院、法庭设立人民调解室，实现人民调解与司法调解互补联动。

　　健全统筹协调机制。建立健全矛盾纠纷“四级调处责任闭环”机制，落实“日清周结”“周清季结”制度，对各类矛盾纠纷和信访事项分类调处化解，实现“一平台受理、一站式服务、一揽子调处”，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　健全事心双调机制。依托“塞上枫桥”基层法治工作机制，探索建立“心理疏导+矛盾化解”联调机制，积极引导具有心理咨询资格的医生、教师、律师等专业人员吸纳到心理疏导调解队伍中。

　　坚持“三个结合”

　　推进人民调解由“事后调解”向“事前预防”转变

　　“我的房子被水泡了，该怎么办？”今年3月的一天，金某某来到同心县下马关司法所寻求帮助。

　　据了解，位于金某某家房屋西侧的自来水管道破裂，导致金某某家中房屋后墙被水浸泡，因金某某家中长期未住人，漏水时间较长，导致房屋外墙沉陷，并出现裂缝。调解员来到金某某家实地走访，并及时与宁夏某水投公司相关负责人陈某取得联系，采用“心理缓和法”，消除了陈某的对立情绪。最终，宁夏某水投公司一次性赔偿金某某房屋损失（含房屋维修及其他费用）4000元。

　　吴忠市坚持经常性排查与重点排查调处相结合。加强排查预警，用实矛盾纠纷“定期研判”机制，司法所每周、县局每月召开一次矛盾纠纷分析研判会议，及时分析总结本辖区矛盾纠纷现状、发展趋势等情况，将预防排查化解工作触角延伸到基层每一个角落。

　　坚持调处纠纷与分类消除隐患相结合。不断完善矛调中心工作流程，实行专职专人负责受理、分流，依托乡镇（街道）和村（社区）调委会，织密日常纠纷村（社区）就地调、一般纠纷乡镇司法所指导调、复杂疑难纠纷联合调、行业领域纠纷专业调的四级矛盾纠纷调处化解“防护网”。

　　坚持调解工作与普法教育相结合。以“调解+普法”的方式，将普法宣传与化解矛盾相融合，做到宣传走在排查前、排查走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前，把每一起调解案件变成普法现场，有效达到了“调处一件、教育一片”的良好效果。

　　2023年以来，该市各级人民调解委员会共排查矛盾纠纷7500余起，调解案件6909件，调解成功6771件，调解成功率98%。今年第一季度调解矛盾纠纷与去年同比增长78%，调解成功率98.3%。