2024年7月,青铜峡市人民检察院充分运用大数据赋能检察监督,通过运用“空壳公司”监管类案监督模型,发现监督线索并移送市场监督管理局处理,有力推进“空壳公司”专项打击治理,助力优化法治化营商环境。
深挖个案规律,建立“空壳公司”监督模型。针对检察办案中发现不法分子利用“空壳公司”实施逃避税收、电信网络诈骗等违法犯罪行为,相关行政主管部门间存在数据壁垒、信息不畅,有针对性地建立“空壳公司”监管类案监督模型,将涉“空壳公司”刑事案件范围逐步拓展为其他公司,结合企业登记信息、企业税务缴纳信息、社保缴纳信息、水电费信息等数据,对公司进行全面“体检”,深挖“空壳公司”线索,助推行政管理部门堵塞监管漏洞,为经济安全保驾护航。
“空壳公司”监管类案监督模型建立后,分别向市场监督管理局调取2023年公司登记注册信息、向税务局调取税款缴纳信息、向水电公司调取水电缴费信息、向社保局调取社保缴纳记录各704条,从检察业务系统获取虚开增值税发票案件涉案23家公司信息,通过上传大数据平台运行,筛选“四无”公司(无税款、无社保、无水、无电)风险线索173条。联合公安局、市场监督管理局先后2次对辖区内的57家公司进行实地、电话核查,发现其中8家公司超6个月未实际经营且无继续经营意图的涉“空壳公司”线索,其中3家企业存在经营地址改变,但未及时变更工商登记信息的情况。
针对行政主管部门存在对公司经营过程监管、检查不足等问题,对登记中介行业监管不够、风险识别应对措施不足等问题,该院于7月23日向市场监督管理局制发检察建议,建议对排查出的问题立即清理,并从建章立制、强化宣传等5个方面提出建议,通过强化事前数据监管,提升事中常态监管,促进事后依法监管,真正实现以“我管”促“都管”行业溯源治理。