“明年我就给孩子办城乡居民医保,以后孩子看病、上学都有着落了。”6月26日,永宁县望洪镇望洪村的薛明伟见到来回访的永宁县检察院检察官丁建刚,乐呵呵地说起日后的生活。两个月前,永宁县检察院通过检察监督履职,帮助薛明伟为其1岁6个月的孩子成功落户,给他们一家带来新憧憬。
今年以来,宁夏检察机关紧盯群众关注的热点难点问题,聚焦重点人群、重点领域,深入开展“检护民生”专项行动,着力把困扰群众的揪心事、烦心事,转化为更具获得感的幸福生活,让“检护民生”与群众期盼同频共振。
三级联动,让幸福生活可感可触
今年4月,宁夏检察机关聚焦老年人权益保障,部署开展养老机构综合治理检察监督工作,联合民政、卫健等部门对59家养老机构的设立准入、安全保障、从业人员监管等制度落实情况进行实地调查,提出安全隐患检察建议3件,并督促相关部门整改到位,让“老有所养”的民生期盼落到实处。
更多长效机制在自上而下的推进中建立起来。其中,吴忠市检察院与当地民政、公安等六部门会签《推进养老机构监管治理协作配合联系机制》,明确全市两级检察机关与相关行政部门建立完善线索移送、信息共享、协同会商等协作机制,共同促进养老机构健康发展。
对吴忠市红寺堡区第二敬老院院长李慧来说,《联系机制》使检察官成为其规范敬老院管理的重要伙伴。今年5月,红寺堡区检察院针对红寺堡区第二敬老院在落实入院评估制度和分级分类管理方面存在的漏洞,向其制发检察建议,并针对敬老院老人内心孤独问题,组织开展心理辅导讲座和权益保护宣传活动。吴忠市民政局副局长姬锐表示,通过检察机关与民政部门建立的工作协作配合联系机制,规范了养老机构的管理,让老年人住得更放心、更舒心、更顺心。
未成年人司法保护主题月、困难妇女群体司法救助、拖欠农民工工资问题整治,一系列聚焦重点人群权益保护的工作在宁夏三级检察机关的联动推进中诠释出司法为民新成效。今年以来,全区检察机关共对侵害未成年人犯罪提起公诉199人,救助未成年被害人18人。通过综合履职办理给付抚养费、赡养费支持起诉案件22件。支持农民工、残疾人、困难妇女等依法提起诉讼,共办理支持起诉案件265件,帮助农民工讨回薪酬365.61万元,向因案致困当事人发放司法救助金175.58万元。
内外协作,提升“民生温度”
“盐池滩羊”作为中国地理标志产品,早已驰名全国。针对它开展的检察保护,也逐渐从盐池县一域走向宁夏全区。
今年初,吴忠市两级检察机关主动联系银川市两级检察机关,邀请盐池县农业农村局专业干部和市场监督管理局执法人员,在银川市兴庆区、金凤区等地跨区域开展“盐池滩羊”地理标志专项保护。金凤区检察院以此次跨区域协作为契机,实地走访辖区29家羊肉销售店铺,针对摸排发现存在的侵犯地理标志知识产权、虚假宣传、食品安全隐患等三类问题,向辖区市场监管部门制发检察建议。市场监管部门随即组织执法人员逐一检查,根据不同问题采取立案调查、变更门头字样、没收违规包装物等措施推进整改。
6月11日,自治区检察院在全区举办专题培训会议,交流“盐池滩羊”地理标志专项保护工作经验,引领全区各级检察机关加强内外协作,高质效办理食品安全领域公益诉讼案件。截至目前,全区检察机关以生鲜肉、冷链食品、药品网络销售等为重点,联合市场监管等部门开展专项监督,对发现的问题提出诉前检察建议19件,督促落实整改问题48个。
在推进“检护民生”专项行动过程中,全区各级检察机关始终注重与有关部门的协作配合。自治区政府、自治区检察院建立府检联动机制并出台相关意见,协同加强民生领域法治保障。各基层检察院积极响应,相继与行政部门会签《未成年人网络保护强制报告工作办法》《根治欠薪问题协作机制的意见》《促进特殊群体相关权益保障实施意见》等,凝聚合力提升“民生温度”。
专项引领,助推社会治理
日前,平罗县综合治税工作领导小组办公室下发《关于落实综合治税成员单位职责的通知》,进一步明确行政单位涉税信息移送职责。这背后离不开检察机关耕地保护专项监督工作的助力。
今年3月,平罗县检察院运用“未批先占农用地耕地占用税清缴法律监督模型”,筛查出辖区多个单位存在未批先占农用地违法事实,但平罗县自然资源局未将违法占用农用地案件信息提供给平罗县税务局,致使平罗县税务局因信息遗漏,未能及时收缴耕地税270余万元。平罗县检察院对此启动公益诉讼监督程序,向平罗县自然资源局发出检察建议,督促其履行向税务机关提供未批先占农用地查处信息,协助税务机关加强耕地占用税征收管理职责,通过办案推动该县开展涉税信息移送问题整治。
全区检察机关聚焦金融、房地产、社会保险、“三农”等重点领域,有针对性地开展职业放贷人类案专项监督、虚假诉讼专项监督、耕地保护及助力高标准农田建设公益诉讼专项监督等专项工作,高质效办理涉民生案件,助推民生领域社会治理现代化。全区检察机关共办理社保、金融领域民事虚假诉讼监督案件18件,提出监督意见14件,移送犯罪线索3件。针对行政机关怠于履行耕地保护、高标准农田建设职责问题立案25件,督促行政机关清理污染高标准农田的固体废物及危险废物19吨,复垦被非法改变用途和占用的高标准农田2183亩。