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坚持“公正与效率”工作主题
宁夏法院以改革创新精神推动审判工作现代化
2024-08-26    来源:宁夏法治报    作者:    【打印本页】    字体: [][ ][ ]
2024-08-26

  应时代之变,与时代同行。近年来,宁夏法院全面落实中央、最高人民法院和自治区党委决策部署,紧密结合宁夏法院司法审判工作实际,以改革谋发展,以改革促公正,进一步深化司法改革,各项改革举措蹄疾步稳、积厚成势,让公平正义看得见、摸得着,切实提升了人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

  深化府院联动,全力推动行政争议实质化解

  在某企业诉某地方政府行政补偿案中,银川市依法治市办组织政府部门领导班子成员到银川市中级人民法院开展行政案件旁听庭审活动,涉诉的地方行政部门“一把手”出庭应诉。

  按照银川市行政机关出庭负责人应诉现场评价机制,凡出庭案件均予评判,对出庭负责人应诉准备、举证质证能力等五个方面进行全面体系化评价,根据量化分数划分优秀、良好、合格、不合格四个等次,从不同维度、不同标准、不同因素综合反映出庭负责人的应诉能力。

  与出庭负责人应诉现场评价机制不同,固原市两级法院创新实行“一单三联”机制,人民法院在向行政机关发出行政应诉通知书的同时,同步推送同级纪检监察和司法行政机关,督促行政机关负责人出庭应诉,并建立司法行政机关与人民法院行政案件情况通报、数据共享、重大疑难问题会商等工作机制,“告官不见官”已成为历史。

  “李法官,这份文书直击问题,方案具体明确,为我们提供了解纷新思路,也给我们上了一堂生动的法治课。”在中卫,一份《败诉风险提示函》既是协调化解的方案,也是监督行政机关依法行政的温馨提示。

  中卫市中级人民法院转变思维模式,创新“一案一方案,一书一座谈”化解模式,向行政机关发送《法律意见书》《败诉风险提示函》,以柔软的身段、谦虚的态度,坚持法律底线不动摇,通过一次次协调化解座谈会,提示行政机关依法履职,实质化解多件行政协议、行政强制等重大涉民生案件,实现双赢多赢共赢的良好效果。

  抓住“关键少数”、源头预防实质化解、示范创建带动……宁夏法院持续深化府院联动,巧破难题:连续2年召开高规格府院联席会议,与自治区政府会签关于完善府院联动机制深入推进法治政府建设的意见,出台《宁夏回族自治区预防和化解行政争议工作联席会议制度》《关于共同预防和化解行政争议的意见》《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》等,强化重点领域工作“硬支撑”,2023年,全区法院一审行政案件上诉率同比下降26.5%、申请再审率同比下降13.71%,全区28家中基层法院联合各地政府建立行政争议协调化解中心,将行政争议协调化解纳入基层治理体系,解纷平台功能延伸到基层第一线。2023年至2024年上半年,全区法院委派至协调化解中心案件1216件,化解377件。

  营造法治化营商环境,为经营主体厚植投资兴业沃土

  “我们服务辖区企业近400家,产业工人达3万余人。近几年受理的案件以建筑、承揽、租赁、劳务、运输等合同类纠纷、劳动争议纠纷案件居多,占比85%以上,其中涉企业类的纠纷占70%以上。”石嘴山市惠农区法院河滨法庭庭长魏光香告诉记者,石嘴山市中级人民法院调研了解到惠农区工业园区企业在涉法涉诉和生产经营等方面的问题和司法需求后,指导河滨法庭联合石嘴山市经济技术开发区管委会,成立惠农区法治化营商环境服务中心,建立联席会议制度,主动参与辖区重大事项、重大涉法案件的协调会商,提供法律意见和司法支持。今年上半年,河滨法庭诉讼案件一审服判息诉率超九成,商事纠纷解决时长同比缩减11天。

  8月19日,惠农区“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心在河滨法庭挂牌。中心将推行“组团式+网格化”进企业送工作模式,实行分组分片包抓机制,更加精准地为企业提供个性化、专业化、精细化的法律服务,切实维护企业及其职工的合法权益,同时及时做好涉企风险隐患排查、矛盾纠纷化解、涉诉信访处置等工作,积极妥善化解涉企纠纷。

  在青铜峡,某企业负责人张强对近日青铜峡市法院深入园区走访、征询意见建议、提供法律服务表示感谢:“相信在法院的指导帮助下,我们企业管理者的法律素养、企业防范风险依法经营管理能力都将大幅提高。”

  如今,青铜峡市法院上门解企忧、纾企困、促发展已经成为常态。

  近年来,吴忠市两级法院先后制定完善破产清算、重整与招商引资对接、破产费用专项基金管理和使用等办法,累计审结破产、强制清算案件17件,化解企业债务20多亿元。

  宁夏各级法院找准服务保障法治化营商环境的切入点、结合点和着力点,通过建立法企联席会议、法企联系点、常态化送法进企等机制,召开民营企业家恳谈会,开展百名法官进企业活动,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少对企业生产经营的不利影响;联合建立民营经济领域、证券期货纠纷、中小企业领域等在线诉调对接机制;持续加强破产审判工作,出台破产案件快速审理和预重整工作指引,制定破产案件管理人管理办法和考核评价细则,首次发布破产审判工作白皮书及典型案例;联合市场监管部门建立知识产权纠纷诉调对接机制、开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序试点工作、成立7家知识产权人民调解委员会;探索试行知识产权快审机制、建立技术咨询专家库和惩罚性赔偿制度,设立宁东知识产权司法保护服务站,积极参与构建知识产权大保护工作格局,不断提升知识产权司法保护效能……

  全面准确落实司法责任制,让权力在阳光下运行

  进入8月,全区法院员额法官遴选进入尾声,员额法官遴选、惩戒机制日趋成熟。近年来,宁夏法院持续优化员额法官全链条管理制度机制,不断深挖队伍潜力,释放改革效能。宁夏法院积极推进员额和编制动态管理,建立全区法院人员编制、案件数量、机构设置、人均办案量调查评估机制,在总额度范围内对各法院的员额进行统筹调配、动态管理,推动编制和员额分配向人均办案量较大的法院和办案一线倾斜。

  办案平台实时提醒、一站办结,线上流转、全程留痕……今年7月,自治区高级人民法院部署案件阅核信息化系统上线工作,宁夏法院案件阅核信息化系统正式上线运行,进一步提升科技应用能力水平,有效解决了案件线下阅核费时费力难规范的弊端,为全面准确落实司法责任制,实现案件“应阅尽阅”提供了可靠的技术支撑。

  据介绍,宁夏法院将以案件阅核信息化系统的上线运行为契机,进一步压实院庭长审判监督管理责任,以高质量阅核促推全区法院整体审判执行质效持续向好向优发展。

  在8月16日召开的全区法院院长座谈会上,各级法院负责人一致表示,要全面准确落实司法责任制,始终坚持严的主基调,严明廉洁纪律,规范审判权、执行权运行,全面准确落实司法责任制,把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的关键,严格落实阅核制要求,确保院庭长正确履行审判监督管理职责,严格落实防止干预司法“三个规定”,引导干部做到逢问必报、应报尽报、规范填报。

  自治区高院认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,对标《决定》提出了一系列司法改革举措,总结成效经验,分析短板弱项,确定七项重点改革调研任务,由院领导带队,提出落实工作意见。

  山河为卷,改革为笔,起笔、落笔皆为人民群众。坚持问题导向,狠抓九分落实,以改革创新精神推进宁夏法院审判工作现代化,就是人民群众翘首以盼的路。宁夏法院将以更强烈的责任感和使命感,坚持“公正与效率”工作主题,聚焦提质增效工作主线,抓好执法办案第一要务,以改革激发活力,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。


【编辑】:赵怡舒
【来源】:宁夏法治报