问题所指，改革所向。司法行政改革事关民生福祉，事关法治社会建设，事关社会公平正义。

　　健全推进落实机制，连续2年制定全面深化法治领域改革任务清单；加强改进地方立法工作，健全高质量发展法治保障机制；聚焦高水平法治统抓，让善治为服务发展大局画好“同心圆”；推进法治社会建设，让群众在法律服务中感受到实惠……近年来，宁夏司法行政各领域改革协同推进、不断深化，在法治下推进改革、在改革中完善法治，不断破解改革新难题、开创法治新局面。

　　深化立法布局，依法治区氛围更加浓厚

　　“防止知识产权被侵犯、被垄断，更好地保护企业的合法权益，满足企业知识产权司法保护的新需求新期待”“更好地服务企业的创新发展和知识产权司法保护，提升企业知识产权司法保护水平”……近日，自治区司法厅联合自治区人大法工委、自治区市场监管厅等部门到中卫市开展立法调研并召开座谈会，与会人员提出建议进行交流。

　　聚焦民生福祉加强重点新兴领域立法，主动靠前着力打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”。自治区司法厅深化立法领域改革，积极发挥立法引导、推动、规范、保障改革的作用，使改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。

　　深入推进立法和改革相衔接，推动出台先行区促进条例、促进民族团结进步工作条例、乡村振兴促进条例等法规规章，统筹组织对全区266件地方性法规、204件政府规章、4285件行政规范性文件进行集中清理，及时组织开展不平等对待企业法规规章政策文件等专项清理，全面清理与改革不适应、不衔接的法规规章文件。探索立法快速响应机制，及时启动修订燃气管理条例等群众诉求强烈、实践急需的法规规章。加强立法调查研究，建成用好15个基层立法联系点，常态化听取立法意见建议。

　　推动重点破局，法治政府建设更加深入

　　“提高行政执法质效，推动落实行政许可、行政处罚等方面的规定，各行政执法部门要坚决纠正多头检查、随意检查、过度执法、小错重罚等问题”“要不断完善落实学法考法制度，强化法治培训，严格法制审核，推动争议化解”……今年5月，实地调研督导固原市部分市直部门涉企行政执法监督工作后，调研督导组了解被督导单位收集的问题线索、涉企行政复议案件和行政败诉案件情况，对涉企行政执法突出问题整改提出明确具体要求。

　　以严督严查促进整改提高，提升行政执法监督工作质效，持续推进法治政府、法治社会一体建设，更好助力法治政府建设提质增效。这是我区坚持在法治轨道上推进改革，不断提升依法行政能力和水平，推动法治政府建设实现新突破的缩影。

　　制定自治区法治政府建设指标体系等一系列制度和标准，全面启动全区法治政府建设提升工程，扎实开展示范创建，制定自治区重大行政决策规定，建立重大行政决策咨询论证专家库，出台行政规范性文件合法性审核办法，深化政府法律顾问制度改革，实现法律顾问列席各级政府常务会议、专题会议制度化。完善行政执法体制机制，完成市场监管、应急管理等6个领域综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，探索包容审慎监管模式，自治区34个执法部门完成行政裁量权基准动态调整，27个部门制定包容免罚清单、推行包容免罚事项439项，坚决防止“类案不同罚”。制定加强行政执法协调监督工作体系建设的贯彻落实意见，加快区市县乡四级行政执法协调监督体系建设。

　　为充分发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，自治区对全区行政复议机构进行了重构，实现一级政府只设立一个行政复议机关。修订自治区行政复议条例，出台加强行政复议行政应诉工作的意见，2024年上半年行政复议案件首超行政诉讼案件，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。完善行政机关负责人出庭应诉制度，全区出庭应诉率达到100%。推动全面建立府院、府检联动机制，实现有效衔接联动。

　　适应时代新局，公共法律服务内容更加完备

　　“法援结合、访调对接”工作模式，为群众提供多元、便捷、高效的矛盾纠纷解决方式。这样的模式，禹某某有切身感受。2019年年底，禹某某在干活过程中不慎摔倒，随后到辖区医院治疗，被诊断为左侧胫骨骨折，次日进行切开复位钢板内固定手术，在左下肢安装钢板。术后，禹某某左侧胫骨未出现愈合迹象，疼痛相对减少，缝合伤口处出现红肿、破溃、脓液渗出。事故发生后，双方虽经多次调解，但对医疗责任划分互不认可，因赔偿金额太过悬殊始终未能达成一致。

　　了解情况后，泾源县司法局多次联合新民乡政府、法院、信访局、卫健局等相关部门召开联合调解会议。经与禹某某对接、沟通，考虑到禹某某行动不便等情况，为其开通“绿色通道”上门提供法律援助服务，办理相关申请手续。

　　积极适应群众对法律服务的更多需求、更高期待，不断深化法律服务供给侧结构性改革。这是自治区司法厅以群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，不断增强群众获得感、幸福感、安全感的剪影。

　　自治区司法厅完善公共法律服务制度机制，公共法律服务实体、网络、热线实现“三台融合”，“12348”公共法律服务热线提供365天“不打烊”法律咨询服务。建成“云公法”服务中心，让群众“零距离”享受优质法律服务资源。深化“百所联百会”“百名律师进千企”机制，常态化为民营企业开展“法治体检”。深化公证体制改革，将“最多跑一次”公证事项从48项增加至180项。完善矛盾纠纷多元化解制度机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进人民调解“四张网”建设，建成“一站式”矛盾纠纷多元调解中心239个，设立各类人民调解组织3722个。构建把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的有效工作机制，2020年以来，共排查矛盾纠纷21万余次，95%以上的矛盾纠纷在基层化解。健全行政争议预防化解机制，区、市、县三级全部建立行政争议协调化解中心并实体化运行。

　　完善法治宣传教育制度机制，实行领导干部学法清单制度，制定党员领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，推动建立政府常务会议会前学法等常态化制度，“学法讲法考法述法”经验在全国推广交流。创新提出落实普法责任制“四清单一办法”，经验做法被全国“八五”普法规划吸纳。完善青少年法治教育机制，全区中小学法治副校长实现全覆盖。出台加强社会主义法治文化建设的实施意见，全区村（社区）法治文化阵地覆盖率达90%。