医患、邻里、婚恋、噪声、土地等矛盾纠纷警情量多面广，事权不在公安，处理困难，耗费警力，影响“主战”“主防”工作质效。在警力有限的情况下，如何让各类非警务警情有效分流出去，从源头上得到化解治理，切实维护社会稳定？

　　“2023年，我们接到的非警务事项报警占到总警情的40%以上。”银川市公安局金凤区分局指挥中心副主任王晓雷介绍说，今年以来，金凤区公安分局立足“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，主动融入基层社会治理大局，创新“金凤新枫”新型警务运行模式，使非警务事项特别是各类矛盾纠纷从之前的“难解难分”向“共治共调”转变，从而腾出警力、集中精力做强公安主业，社区民警调解矛盾纠纷数量同比下降19.4%，矛盾纠纷化解率达到98%。

　　基层困境 ——非警务事项占用大量警务资源

　　李先生与王女士是家住金地花园的邻居，王女士每天早上7点准时开始打扫卫生，由于楼板隔音效果不好，李先生总被楼上王女士使用吸尘器的声音吵醒。对此，李先生曾上门和王女士沟通，延迟1小时打扫卫生，但遭到王女士的拒绝。

　　“这起矛盾纠纷，李先生报警5次，我们上门调处5次才将其化解。”金凤区公安分局黄河东路派出所所长石瑞说。

　　“群众遇到纠纷，首先想到找警察。实际上，这类纠纷均属非警务警情。”王晓雷告诉记者。

　　据统计，2023年，金凤区公安分局累计接报各类警情10万余起，其中非紧急求助、社会管理事务、非治安类投诉举报、各类非警务矛盾纠纷等非警务事项4.7万余起。

　　今年以来，为深化落实银川市公安局党委关于全面实施共治警务的要求，非警务事项协同处置试点工作在金凤区公安分局全面启动。

　　解题实践 ——非警务事项协同处置

　　基层治理能力现代化的关键在于找到解决问题的政策创建与技术创新之路，作为一项系统工程，非警务事项协同处置如何一盘棋布局、一体化推进？

　　金凤区公安分局选取辖区警情、矛盾纠纷体量较大的黄河东路派出所以及满城北街派出所，探索非警务事项协同处置“新解法”。

　　“之前，由于社区和派出所信息不互通、资源不共享、协作不紧密等问题，社区层面发现的矛盾纠纷只占到矛盾纠纷总量的20%左右。”黄河东路街道金地花园社区党委书记郁美聪说。

　　警网联勤运行机制建设规范出台后，金凤区公安分局在建设规范明确的8大类29项非警务事项分流清单的基础上，梳理群众诉求事项清单，研发协同处置平台，以“金枫e警掌上助手”App为枢纽，基层派出所与街道综治中心建立无缝对接的高效联动机制，将非警务事项推送至街道综合信息指挥室，由街道综治部门组织调处。

　　此外，该局还积极推动街道、社区建强由职能部门和基层组织参加的专业专职处置队伍，组建以社区网格员、“两代表一委员”、退休干部、社会组织等力量为主体的民生志愿服务队，负责社区内的非警务事项处置、民生服务等工作，确保网事警情能够实时响应，第一时间有人到场处置。

　　破局开新 ——多元共治确保纠纷分流不回流

　　“谢谢你们，长期困扰我的问题终于有了解决办法。”6月17日，黄河东路派出所接到市民张先生报警，称因孩子探视问题与前妻李女士发生纠纷。经了解，张先生与李女士因感情破裂离婚，后因张先生不能按时支付孩子的抚养费，其探视孩子时遭到李女士的拒绝。处警民警许佳齐安抚稳定双方情绪后，通过“金枫e警掌上助手”App，将该警情分流至黄河东路街道综合信息指挥室。

　　随后，黄河东路街道综治中心立即组织“三官一师一员”共同开展工作。为防止双方再次发生冲突，许佳齐将此起矛盾纠纷纳入关注范围，持续开展回访，嘱咐网格员共同关注，实时掌握情况。

　　“街道、公安很快都来了，从专业角度为我出谋划策，帮助我们解决了实际问题。”回访时，张先生对许佳齐说。

　　让专业部门解决专业事，形成社会治理合力，才能从根子上解决群众的烦心事。金凤区公安分局依托警网联勤运行机制建设规范明确的分析研判、值班值守、闭环管理、保障运行等工作机制，推动相关部门联合发力、多元共治，做到信息共享、纠纷联调、风险联排，形成“分流—处置—反馈”工作闭环，既让群众满意，又解放了基层警力，实现非警务事项分流不回流。

　　据统计，试点工作开展以来，黄河东路派出所向街道综合信息指挥室分流处置非警务事项1270起，联动化解矛盾纠纷376起，化解率达98.4%，重复报警数同比下降10.6%。与此同时，该所辖区电信网络诈骗案件同比下降60.37%，刑事警情、治安警情同比分别下降13.39%、11.67%。

　　“我们以共治警务为抓手，以非警务事项协同处置为切入点，整合统筹各方资源，健全联动处置机制，努力减少非警务事项占用警务资源现象，让派出所回归到‘主防’职能上来。”银川市公安局副局长，金凤区副区长、公安分局局长王占东说。