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灵武法院诉源治理向“四端”延伸绘就新“枫”景
2024-01-03    来源:宁夏法治报    作者:    【打印本页】    字体: [][ ][ ]
2024-01-03

  2023年以来,灵武市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,贯彻落实好“抓前端、治未病”,积极推进诉源治理向诉讼前端、纠纷开端、网格底端、执行末端延伸,建成11个“塞上枫桥共享法庭”,拓展9个乡镇(街道)“法官共享工作站”功能,实现全市95个社区和村委会“法官共享联系点”全覆盖,推行“执行服务共享”介入,形成一站式(一个流程)、一次性(一套措施)、一揽子(调解+执行)纠纷化解新模式,达到双赢、多赢、共赢的局面,实现案结事了,政通人和,为社会矛盾纠纷化解和综合治理大格局贡献了司法服务和智慧。

  诉源治理向诉讼前端延伸

  2023年9月14日,一起因噪音引发的邻里纠纷在法官、人民调解员、社区工作人员的调解下达成了调解协议,双方言和。灵武法院对双方签署的调解协议出具司法确认书,为邻里“消音”加上司法保障。这是灵武法院首次通过“共享法庭”化解的一起矛盾纠纷。

  今年以来,灵武法院坚持“共建共治共享”理念,紧紧依靠党委总揽全局,充分发挥司法积极性、主动性和创造性,整合各方力量,将诉源治理向诉讼前端延伸,在院机关、市民大厅、基层法庭、西湖社区、水木灵州社区、镇河塔社区等地建成并运行11个“塞上枫桥共享法庭”,按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”模式,配齐配强司法服务力量。“共享法庭”突破时空限制,群众通过“一线一屏一端”便可参与到法律咨询、网上立案、在线诉讼、线上调解、法治课堂中,在“家门口”通过“手指尖”享受线上受理、线上调解、线上确认等一站式全流程网上解纷服务,真正实现让数据多跑腿、群众多受益。

  同时,围绕“塞上枫桥共享法庭”建设目标,灵武法院积极构建“1+N”多调联动工作机制,“横向”对接司法所、人民调解委员会和行业调解组织,“纵向”下沉街道、社区和村委,统筹多方调解力量,形成解纷网络全覆盖、内外多元有序衔接、配套机制健全完善的一站式多元解纷模式,通过法官指导、业务交流、法律培训等形式,促使“共享法庭”全流程支持指导调解工作。今年以来,诉前分流各类案件3886件,化解3303件。

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  诉源治理向纠纷开端延伸

  “我有4个孩子,年近80竟无人赡养……”

  因为年岁大了,不懂得起诉流程,80岁的李老头听说镇上有个法官工作站,可以咨询法律问题,便寻摸着来到东塔镇法官工作站向法官诉起苦来。

  经向乡镇工作人员和老人了解详情后,法官联系到了老人的四个子女,将他们约到工作站谈心交流、释法析理,四个子女表示愿意轮流照看父亲,老人的医疗费用各承担四分之一。一场赡养风波得以顺利化解。

  解纷不是终点,让矛盾“化于未发、止于未诉”才是最终目标。2020年7月,灵武法院在辖区9个乡镇(街道)挂牌“法官共享工作站”,安排法官定期入驻,开展走访排查、纠纷指导、化解、巡回法律宣讲、解答法律咨询等工作。通过3年的实践探索,“法官共享工作站”深入对接辖区群众司法需求,不断拓展解纷半径,推进诉源治理向纠纷开端延伸,逐步构建起“主动摸排—提前介入—以案释法—纠纷预防”模式,最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消灭在萌芽。主动摸排,通过前置防线、前瞻治理、前期处置,及时联合社区、乡镇街道开展邻里关系、婚姻家事、土地纠纷等矛盾隐患排查。提前介入,针对摸排问题,依托“群众说事+法官讲法”模式,提前开展围炉调解、田间调解,推动矛盾纠纷化早化小化了。以案释法,通过选取具有警示教育意义的典型案例,印发普法手册,以“巡回审理+法治宣传”沉浸式、面对面开展普法宣传宣讲,营造良好法治环境。定期与社区、乡镇召开联席会议,通报矛盾纠纷易发点,发出风险提示。针对性加强对村镇干部、“法律明白人”、人民调解员的法治培训,提升解纷能力。

  诉源治理向网格底端延伸

  “法官共享联系点”是灵武法院参与基层社会治理的“最小支点”。2023年11月24日,崇兴法庭庭长马燕深入联系点白土岗乡,实地走访了解辖区涉诉情况,与综治中心、司法所及各村委会相关负责人就诉源治理工作进行座谈交流,对涉及村民重大利益的决策问题和集体土地流转问题进行法律解答。

  2023年以来,灵武法院着眼于打通司法服务“最后一米”,将诉源治理向网格底端延伸,助力“三无村(居)”创建,在全市95个社区(村委)设立“法官共享联系点”,将法官(法官助理)姓名、职务、联系方式进行挂牌公示,确保每个社区、每个村至少有一名法官或法官助理对接工作,实现辖区“法官共享联系点”全覆盖。

  “法官共享联系点”主要采取“线上+线下”相融合的方式,以诉前治理为主,诉中风险防范、诉后释法析理为辅,定期派驻法官为辖区群众提供优质高效的司法服务。同时,依托智能终端,组建微信群,及时了解社情民意,为群众灵活提供司法服务,让村里事在村里解决。今年以来,指导调解17次,协调解决矛盾纠纷26件,开展法治宣传、法治讲座13场。

  诉源治理向执行末端延伸

  怎样避免老百姓重复跑法院,实现“让当事人一件事一次性实质解决”?

  去年9月,“马慧琴调解室”成功调解一起劳务纠纷,巧用一案示范诉讼,引导一揽子化解了其余13件案件,并当庭兑现13名农民工劳务费4万余元,有效避免了“一案结,多案生”。

  灵武法院坚持前端化解、一次化解目标,将“塞上枫桥共享法庭”“法官共享工作站”“法官共享联系点”作为执源治理全站式解纷链条的重要抓手,尝试“执行服务共享”介入,推进诉源治理向执行末端延伸,努力从源头上减少执行案件数量。同时,把“有利于执行理念”贯穿诉前、立案、保全、调解、审判等各个环节,实现精准立案、诉前调解、执前督促、执行和解全面衔接,着力减少立案“进口”,增加执行化解“出口”,实现从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理,努力推动矛盾纠纷一揽子解决。去年,该院办理诉前保全260件,执前督促履行完毕案件2136件,大量小标的案件化解在执前。

【编辑】:王锌
【来源】:宁夏法治报