聚焦激发市场主体活力，持续优化法治化营商环境；聚焦提升市场主体满意度，加强营商环境法律服务供给；聚焦严格规范公正文明执法，加大涉企行政执法监督力度……近年来，银川市集中法治力量为市场主体破困局、解难题、办实事，以稳定、公平、透明的法治化营商环境护航全市经济高质量发展。

　　涉企行政行为更规范更有温度

　　近日，银川市金凤区审批服务管理局发出首张电子人力资源服务许可证。宁夏某人力资源服务有限公司负责人在网上自助提交办事材料，不到5分钟就拿到了人力资源服务许可证。与以往现场多次提交纸质材料不同的是，现在申请人只需通过网络提交材料，符合要求的即可自动生成电子许可证，申请人通过宁夏政务服务网上办事大厅可下载、打印电子证照，办理相关业务时直接亮证使用。在缩短审批时间和减少材料的同时，也解决了办事人员携带纸质材料不方便的烦恼。

　　聚焦企业之事无小事，全方位、多角度提升政务服务效能。银川市致力于打造办事“标准之城”，在西部首推“独任审批师”“项目管家”制度，社会和政府投资项目全流程审批时限成为全国最快城市之一。制定高效办成一件事“13+1+7+15”工作体系，完善“增值式”政务服务体系，企业开办时间缩短至3小时以内。推出“周末不打烊”等多项改革，推进“电子营业执照政务服务领域跨部门应用”国家试点。全面升级数据共享“网上办”，打造全区无人干预智能审批试点，审批效率提升近90%，网上政务服务能力连续6年位居西北第一。

　　涉企行政行为更加规范、更有温度。降低企业办事成本，推广“最多跑一次”；倡导包容审慎监管，推行“首违不罚”……近年来，银川市优化服务改革持续深化，为市场主体松绑减负，激发市场活力和社会创造力。

　　在全国省会城市率先出台《优化营商环境实施细则》，在全区率先成立营商环境促进局，设立“银川企业家日”。制定实施民营经济“15条”等一揽子政策措施，政策导向持续发力。设立惠企政策兑现窗口，上线运行“政策通”惠企服务平台。出台《银川市政策措施公平竞争审查会审暂行办法（试行）》，形成合法性审查和公平竞争审查“双审制”。对全市1.5万件法规、规章、政策文件开展“大起底、大排查、大清理”，审查清理不平等对待企业政策文件。

　　全面推行包容审慎监管，全市有行政处罚权的部门建立包容免罚清单，明确“首违不罚”适用范围，完善“包容免罚”清单事项379项。坚持法治护企、执法便企，制定“综合查一次”年度清单。围绕突出问题开展专项整治，排查整改问题线索59条。在全区率先建立纪检监督与行政执法监督衔接机制，选聘执法监督员108名，公布涉企执法监督举报电话61个。开发“规范执法小程序”，登记备案执法检查信息1786条。

　　法治保障让民营企业发展更好更优

　　“感谢法院调解，不仅没花一分钱诉讼费，还拿到了生效法律文书，我们后续的合作也更有保障了。”近日，宁夏某工贸公司负责人说。

　　宁夏某工贸公司与宁夏某工程公司签订货物采购合同后，陆续为宁夏某工程公司的工地采购多项工程所需原材料共计100余万元，但工程完工后工程款未结算，宁夏某工程公司未在合同约定期限内支付完毕材料款，宁夏某工贸公司诉至银川市西夏区法院。案件被委派至西夏区民营企业商事调解服务中心后，调解员详细了解情况后组织多次调解，最终双方达成共识，签署诉前调解协议，由宁夏某工贸公司分2期支付拖欠的材料款，并及时进行司法确认。

　　营商环境没有最好，只有更好。做实依法保护，以法治的确定性稳定市场预期、增强发展信心；做实权益保护，激活释放民营经济发展动力……近年来，银川市以法治方式，促进民营企业发展环境更好更优。

　　审执质效提优赋能，优化繁简分流机制，推进涉企案件繁案精审、简案快审、类案专审。完善“执转破”程序，建立企业破产处置府院联动常态化机制，畅通“立、审、执、破”一体化衔接。创新开展“金盾”护企系列活动，建立服务企业联系机制，成立商事调解委员会和6家民营企业商事调解中心，累计调解各类纠纷4168件。

　　延伸法律服务触角，成立全区首家涉外公共法律服务中心，整合法律服务资源，成立新业态新就业群体公共法律服务工作站8个，打造“一站式”涉企法律服务新模式。持续深化“百所联百会”“百名律师进千企”专项活动，55家律所与100家工商联所属商会企业结对，开展免费“法治体检”670余场次，及时发布法律风险提示，帮助企业解决问题400余个。组织58家律所深入园区举办知识产权系列讲座、定期开展知识产权保护“巡诊”，围绕安全生产、合规经营等企业所需所盼开展一系列线上线下普法讲座1000余场。