“惊讶、惊叹、敬佩！没想到检察院提出的加强企业内部管理和技术防范的意见如此专业……”日前，收到检察建议后，吴忠市某企业总经理用三个词表达了内心的感受。针对检察建议，该企业及时查漏补缺，制定整改方案。

　　“检察监督不是零和博弈，监督者与被监督者目标一致，都是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”吴忠市人民检察院负责人说。

　　2023年以来，吴忠市检察机关牢牢把握新时代行政检察“站位要高、视野要宽、方向要明确、路子要走稳”的要求，以行政诉讼监督为重心，以行政争议实质性化解为牵引，以行刑反向衔接和行政违法行为监督为新的增长点，上下一体履职，统筹推进行政检察工作充分发展。

　　当好营商环境法治护航者

　　“保护好企业的合法权益，让企业经营者安心创业……”利通区检察院办案人员介绍。

　　近日，该院在工作中发现，多名企业经营者因透支信用卡逾期未还被公安机关以涉嫌信用卡诈骗罪立案侦查。考虑到企业经营者如涉嫌刑事犯罪，将不利于企业发展和员工就业，甚至影响当地经济发展，检察官启动立案监督程序，要求公安机关说明立案理由。

　　经审查，上述人员均是农业种植、生产、农资销售类企业负责人，申办信用卡主要用于企业生产、销售支付结算。企业生产、销售等出现严重困难后，导致企业资金链断裂，失去还款能力。检察官通过对涉案人员申办信用卡时提交的资料仔细梳理，综合认定该相关案件属于民事纠纷，属于不应当立案而立案的情形，遂作出监督公安机关撤销案件的决定，公安机关依法将案件予以撤销。

　　此类案件的办理，是利通区检察院为企业经营者办实事、解难题，助力优化法治化营商环境，扎实推进“检察护企”的一个缩影。

　　吴忠市检察机关坚持以行政诉讼监督为重点，带动其他各项行政检察监督工作全面深化，助力法治政府建设。树牢“双赢多赢共赢”理念，落实“府检联动”工作要求，与法院、公安局、司法局、人社局等16个单位会签《关于协调做好行政案件及行政争议化解工作的意见》《关于加强解决拖欠农民工工资问题协作配合工作的意见》等13个文件，推动依法行政和检察监督效能叠加，实现依法行政和检察履职同向发力，共同促进依法行政。

　　深入推进“行政检察护航法治化营商环境”“检察护企”等专项行动，找准服务保障大局的切入点，印发《吴忠市检察机关充分发挥检察职能 进一步优化营商环境实施意见》，开展“千名检察官进万企”活动，依托工业园区建立6个工作联系点，办理涉企行政检察案件37件，制发检察建议32件，到期回复采纳率100%，为企业提供“一站式”法律服务和定制式“法治体检”。

　　充分发挥行政检察“一手托两家”作用，全面强化行政审判监督、行政执行和行政执法监督，促进公正司法和依法行政，对行政审判活动、执行活动、违法活动制发检察建议167件，到期回复采纳率100%，将办案融入社会治理。

　　让“检察护企”既用心又贴心

　　“此次联席会议为规范行政执法行为给予有力指导，希望今后能够进一步加强与检察院、法院的沟通交流，防范化解行政执法风险，为企业良好运行提供保障。”红寺堡区市场监督管理分局参会人员说。

　　近日，某实业公司向红寺堡区检察院反映，该公司营业执照被吊销，吊销理由系“连续2年未从事经营活动”，但在吊销处罚之前，该公司已经申报了年报，补缴了相应税款，且公司尚存在能够开展营业活动的基础。诉讼中，行政单位提出诉讼时效抗辩，面对高败诉风险，该公司申请行政争议实质性化解。

　　针对企业反映的情况，红寺堡区检察院初步审查后，联合法院、市场监督管理分局召开行政争议实质性化解联席会议，共商化解对策。

　　座谈会上，检察院通报了企业申请监督事项及企业需求，法院就被诉行政行为的合法性、合理性进行了阐释，各方就行政处罚中的事实认定、程序规范发表各自意见，就最优化解行政争议、减少企业诉累、最大限度保护企业合法权益等事项达成共识。

　　吴忠市检察机关以“三个善于”确保检察办案严格依法、实事求是、遵循规律，持续做实“高质效办好每一个案件”。凝聚检察监督和行政监督合力，以刑事处罚和行政处罚无缝闭环衔接为目标，办理行刑反向衔接案件307件，依法向行政机关发出检察意见117件，共同推进法治政府建设。

　　依托“府检联动”机制，不断加强外部协作配合，畅通线索双向移交，同时运用公开听证、公开宣告送达检察建议等方式，实质性化解行政争议28件。

　　检察建议开出社会治理“良方”

　　今年7月，青铜峡市检察院针对不法分子利用“空壳公司”逃避税责、实施电信网络诈骗等违法犯罪行为，深挖个案规律，建立“空壳公司”法律监督模型，对辖区2023年以来的企业登记信息、企业税务缴纳信息、社保缴纳信息等数据进行碰撞比对，筛选出“四无”（无税款、无社保、无用水、无用电）公司风险线索173条。同时，该院推动公安局、市场监督管理局对57家公司进行实地核查，发现其中8家公司涉“空壳公司”，3家公司存在经营地址改变，但未及时变更工商登记信息的情况。7月23日，该院针对相关行政主管部门监管履职不到位问题制发检察建议，建议相关部门对排查出的问题立即清理，有力推进“空壳公司”专项打击治理，助力优化法治化营商环境。

　　吴忠市检察机关以“检护民生”专项行动和“以‘检察蓝’守护人民群众美好生活”专项监督为牵引，聚焦人民群众普遍关注的征地拆迁、婚姻登记等重点领域，严格落实“一案三查”，强化沟通协调反馈，向相关行政机关制发检察建议15件，到期回复率100%，通过整改规范行政执法行为，以检察担当助力依法行政。聚焦妇女、老年人、残疾人、农民工、退役军人等特定群体权益保护，办理就业、教育、社保等领域行政监督案件16件，提出检察建议12件，到期回复采纳率100%。聚焦群众反映强烈、关注度高的问题持续发力，加大社会保障、交通运输、社会治安、医保、食品药品等案件办理力度，制发检察建议18件，回复采纳率100%，“抓前端、治未病”，用检察建议开出社会治理“良方”，以高质效履职护航民生民利。