7月的固原大地，不仅有丰收的景象，还有当地各级政法机关诉源治理取得的一系列丰硕成果。7月下旬，记者走进彭阳县，探寻诉源治理的“彭阳密码”。
法院：变“独角戏”为“大合唱”
■案例故事
“你在外面，你老婆生病，我们急忙送到医院，你不念兄弟亲情，还把我们告了。”“你们帮我，我记着呢，但是你们不跟我商量，就把排水路改道到我家的路上，这几天下雨冲得坑坑洼洼的，根本没法行走，我只能起诉。”
7月31日，在彭阳县草庙乡新洼村井岔组，彭阳县法院草庙法庭、彭阳县公安局草庙派出所、彭阳县司法局工作人员、村干部第六次联动来到因淌水引发的兄弟之间矛盾纠纷现场，进行诉前调解。
政法干警与乡、村干部一起给双方当事人讲亲情、讲法律，回顾兄弟之间的同胞之谊。然而弟弟坚持水路只能沿着村组入户道路排设，最终流到哥哥家门口下边的农田里，哥哥不肯作出让步，调解僵持不下。
调解不成，政法干警劝导双方有事有理在法庭上说，开庭前双方不得因此再发生冲突，兄弟俩满口应承下来。
■记者观察
赋能基层社会治理，人民法庭是主力军。
近年来，草庙法庭主动融入地方党委领导下的“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，织密以法庭为中心、以辖区村委会为触角的基层服务网络。注重多方参与、协同联动，探索建立“法庭+司法所+派出所+村委会”调解机制，汇聚多方调解合力。遇到复杂矛盾纠纷，积极邀请联动联调成员单位到法庭对案件进行庭前调解，充分发挥人民调解、司法调解的联动优势，降低当事人诉讼成本，有效减轻当事人诉累，让更多矛盾纠纷化解在庭外。
在参与基层社会治理中，人民法庭不仅仅停留在诉源治理，同样也要紧盯执源治理，树立审判执行“一盘棋”思想，打好“组合拳”，推进诉源、执源一体化治理，力争将矛盾吸附在当地、化解在萌芽。
检察院：检察建议助力企业高质量发展
■案例故事
“彭阳县检察院的检察建议问题找得准、建议提得实，对我们企业帮助很大。”7月31日，宁夏某煤业有限公司相关负责人对记者说。
去年6月21日，彭阳县检察院向宁夏某煤业有限公司发出检察建议，建议该公司及时对员工进行普法教育，牢固树立道路交通安全意识。
据了解，近年来，彭阳县酒驾型危险驾驶犯罪案件比例逐年上升，从2021年5月到2023年6月，该公司涉嫌危险驾驶罪员工共计15人，其中被起诉的10人、作出相对不诉的5人，反映出该公司员工法律意识淡薄，折射出该公司对员工安全教育不够深入。
收到检察建议后，该公司随即建立相关培训学习制度，定期组织员工进行交通安全学习，并将整改情况进行了反馈。
■记者观察
从源头防控，减少犯罪发生，阻止再犯，使醉驾案件总量下降，并控制在较低案发水平，是检察机关检察建议监督的目的，也是加强诉源治理的重要手段。
彭阳县检察院在诉源治理中，结合“检察护企”专项行动，通过实地走访企业、座谈交流等形式，发现企业在管理中的漏洞，及时发挥监督作用，让企业堵塞漏洞，弥补工作中的不足，依法健康运行发展。同时，该院对检察建议开展“回头看”，确保检察建议真落实、真整改、见实效，切实维护民营企业合法权益，为经济社会高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。
公安：梯田上共谱“警民和谐曲”
■案例故事
近日，彭阳县公安局草庙派出所成功化解一起长达数年的邻里地界纠纷。这起纠纷的主角是草庙乡曹川村的李老汉和他的侄子，互为邻居的两人因一块老地界的归属问题，存在多年积怨。
7月12日，草庙派出所所长杨治军下沉走访时，得知这一情况。
“血浓于水，亲情远比一时的利益重要，希望你们双方相互理解。”杨治军详细了解事情的来龙去脉后，多次前往李老汉的侄子家中，摆事实、讲道理，用情理交融的方式，逐步解开了对方的心结。
在杨治军的努力下，双方终于同意进行协商。经过多次沟通，双方同意重新划定地界，达成一致意见。
■记者观察
彭阳县属于典型的黄土高原地貌，近年来，全县实行高标准梯田改造，将塬边头的陡坡地、扁担田修建成“宽、大、平”的农田。与梯田改造并生的地界纠纷多了起来，彭阳公安“梯田警务”应运而生。
近年来，彭阳县公安局各派出所根据民警和村组数量，将辖区划分成N个警务片区，组建由“1”名民警负责一个片区、“1”名辅警负责一个村、“2”名警务助理员和“N”名综治力量（村社区“两委”班子成员、社区网格员、“法律明白人”、公益性岗位、乡贤、党员、退休干部职工、治安积极分子等）服务一个村的“1+1+2+N”“梯田警务”工作队，全面开展“梯田警务”工作。
彭阳县有12个乡镇，其他9个派出所也和草庙派出所一样，社区民警经常行走在田间地头，及时妥善化解了一起又一起涉农纠纷。据不完全统计，彭阳公安围绕“土地”这个“命根子”，近10年来，化解纠纷达450余起。
司法行政：加强诉调对接解决群众诉累
■案例故事
今年6月，中铁十五局集团第五工程有限公司在G85银昆工程施工过程中，因路面积水排放，造成王洼镇杨寨村杨某等10户村民的耕地及农作物不同程度受损。事后，杨某等人多次到该公司要求赔偿未果，申请杨寨村村委会调解也未果。7月10日，杨寨村村委会将该起纠纷转办至彭阳县司法局王洼司法所。
7月11日，王洼司法所联合辖区派出所共同前往纠纷现场，并与该公司相关负责人沟通协商。7月12日，王洼司法所组织多部门召开协商会，共同协商研判确定损害赔偿标准。7月15日，司法所工作人员逐一丈量10户村民的耕地受损面积，确定各户赔偿具体金额。随后，王洼司法所组织双方当事人签订协议，约定由中铁十五局集团第五工程有限公司于8月10日前将共计7650元赔偿款支付到位。
■记者观察
土地、农作物是农民赖以生活的基础，精耕细作只为秋季获得丰收的喜悦。杨某等10户村民农作物损害纠纷的成功化解，及时帮助农户挽回了损失，让他们的勤苦劳作有所回报。
近年来，彭阳县司法局不断加强诉调对接，坚持调解优先，深化“诉前调解+司法确认”工作，进一步解决群众诉累。遇到案情复杂的矛盾纠纷，由司法所联合人民法庭，“面对面”倾听当事人诉求，现场分析研判矛盾纠纷争议焦点。对于调解成功且能够当场履行的案件，引导当事人当场签订调解协议并履行协议规定义务；对于限期履行的调解协议，引导当事人申请司法确认，法庭现场进行办理，保障调解协议履行率；对调解不成功的案件，进行庭审宣判，提升化解矛盾纠纷的效率。
政法综治：“问题清单”变身“幸福清单”
■案例故事
“院墙打通了，业主们的心气顺了。”7月31日，面对记者采访时，彭阳县白阳镇政府街社区居民李志高说。
政府街社区辖26个居民小区，以企事业单位家属院、老旧小区、公租房小区为主，有户籍人口3487户8153人，居民结构复杂，物业服务质量差，有的小区甚至一直没有物业，业主与物业公司之间、邻里之间矛盾多发。
去年下半年，在充分征求各小区业主意见的基础上，政府街社区安排人员拆除了安康小区、水利家属楼等8个小区的院墙，按地理位置合为3个大型小区，各个小区的业主可以自由通行。同时，聘请公益性岗位人员，加强对3个合并后的小区的治安巡防、卫生保洁等工作。目前，3个大型小区正在逐步推进业主委员会的建立，待业主委员会建立后，将聘请专业的物业公司进驻，为广大业主提供全面的物业服务。
■记者观察
“问题清单”梳理民声，“责任清单”点明症结，“化解清单”精准发力。近年来，政府街社区把疏通居民“堵心事”、解决居民“烦心事”作为出发点和落脚点，以“三张清单”打造为民服务清单闭环，不断提升群众可触摸的“幸福感”。对居民反映、当事人来访、网格员排查、综治中心反馈等渠道收集到的矛盾纠纷，建立“问题清单”，确定化解措施、责任人和时限，形成“责任清单”，对化解结果跟踪问效，落实“化解清单”。坚持矛盾化解“日清周结”制度，对婚恋矛盾等一般问题由社区调委会就地化解，对物业服务等复杂问题联合社区警务室、司法所、物业公司、业委会共同调解，对一周内化解不了的疑难问题上报白阳镇综治中心提级化解。
2024年6月，彭阳县一站式矛盾纠纷排查化解中心建成，设立日常办公、综合接待、联合调解、劳动仲裁4个功能区。中心成立功能型党支部，统筹排查化解当事人申请、乡镇上报、上级转办、领导交办和其他矛盾纠纷，对简易矛盾纠纷窗口能答复的现场答复，窗口不能答复的协调有关部门答复，一时不能答复的约定日期进行答复；对复杂矛盾纠纷综合运用和解、调解、裁决、复议、仲裁、诉讼等“工具箱”推进化解；对疑难矛盾纠纷实行领导包抓、专班推进、下沉化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。中心成立以来，共排查矛盾纠纷56件，已化解36件。