编者按

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，更是广大平安建设工作者始终努力前行的方向。党的二十大以来，全区各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，紧紧围绕建设更高水平的平安宁夏总目标，以防范化解影响安全稳定的重大风险为主线，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新为路径，以依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪为抓手，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏营造了安全稳定的政治社会环境。

　　为进一步提升社会大众对平安宁夏建设工作的知晓率，让广大人民群众更加积极主动地支持和参与平安宁夏建设，“宁夏政法”推出“奋力书写新时代平安答卷”专栏，刊发全区及五个地级市平安建设工作情况，和社会大众共同分享平安宁夏建设取得的新变化新进展新成效，敬请关注。

　　努力建设更高水平的

　　平安石嘴山

　　——奋力书写新时代平安答卷之平安石嘴山篇

　　建设平安石嘴山，一头连着全市75.3万人民的美好生活，一头连着经济社会高质量发展。平安石嘴山深深根植于人民群众心中，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，平安中国建设示范市是最好的印证。

　　今年以来，石嘴山市深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻平安中国、平安宁夏会议精神，紧紧围绕建设社会治理和谐市，蝉联平安中国示范市，争创“长安杯”为目标，着力防范化解“五大风险”，重点重抓“六项工作”，扎实推进“三层治理”，健全完善“四项机制”，采取行之有效措施，推动全市平安建设不断取得新突破，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，人民群众安全感满意度不断提升。

　　坚持高位推动

　　构筑“大平安”工作格局

　　石嘴山市始终坚持把党的绝对领导作为首要原则，把党的领导贯彻到平安建设工作的各个方面。市委每季度召开常委会研究社会安全稳定工作，落实落细平安建设目标管理责任制。将平安建设纳入全市经济发展规划，纳入全市效能目标考核管理和各级领导班子领导干部年度考核，压实平安建设责任，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理和平安建设新格局。

　　市委常委会、政府常务会先后40余次研究国家安全、平安建设、社会治理、依法治市、信访维稳等重要工作和重大事项，定期听取平安建设工作汇报。市委、政府主要负责同志亲自研究推动扫黑除恶、平安建设、市域社会治理等重点任务，深入基层平安建设单位调研督导30余次；健全完善平安建设协调机制，各级各成员单位全面履行“谁主管谁负责”职责，强化沟通协调，形成工作联动、问题联治、成果共享的共建共治共享新格局。

　　创新社会治理

　　夯实平安建设基层基础

　　市委把建设“社会治理和谐市”作为引领全市经济社会发展的重大战略，确立了“三全”治理、四大体系、“五治”作用、“六联机制”、七个现代化的“34567”“蓝图”和“施工图”。聚焦全国市域社会治理现代化试点，建立“1+5+5”市域社会治理长效运行机制；实施一县区一品牌、一行业一特色、一乡村一亮点建设工程，形成100例市域社会治理典型经验，组织开展“市域社会治理·我为石嘴山代言”活动，构建人人参与、人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解活动，率先成立市县乡一站式矛盾纠纷调处化解中心，乡镇(街道）信访联席会议制度实现全覆盖。在市级新闻媒体开设“新时代枫桥经验的石嘴山实践”专栏，集中宣传报道基层治理典型案例和先进人物，被学习强国平台、宁夏日报等纷纷转载。党的十九大、二十大代表陈美荣法官创新建立家事纠纷“五心十二调解法”，案件调撤率达80%以上，受到中央督导组充分肯定并被中央电视台社会与法频道专题报道。全市群体性事件起数、参与人数逐年递减，“专业+行业+X”矛盾纠纷化解“塞上枫桥”品牌获批全区法治政府示范项目，社区物业党建联建基层治理经验被中央改革办交流推广，“调赔结合全力化解医患纠纷”和防范化解安全生产隐患做法在全国市域社会治理研讨班上作重点发言，8个乡村获评全国民主法治示范村，“雪亮工程”通过国家验收。

　　社会治理重点在基层，关键在基础，石嘴山市坚持创新求变，以市域社会治理现代化为牵引，扎实推进基层社会治理。创新实施“基层党建提质增效”工程，全面推进全国城市基层党建示范市创建工作，构建基层党“1+7”架构体系，深化街道“大工委”和社区“联合党委”工作机制，480余个驻区单位纳入社区“党建共同体”，大武口区万盛社区党建引领“四联四网五提升”、惠农区水韵名都社区36℃党建品牌、广西社区“党建引领·五心益民”项目、平罗县金顺社区“456”治理模式有效解决居民急难愁盼问题。出台《机关和企事业单位党员干部下沉社区常态化参与社区治理实施办法》，深化“双报到、双报告”长效机制，组织万余名党员干部下沉基层开展平安建设、文明创建等志愿服务，进一步夯实了社会治理基层基础；出台《全市综治中心规范化建设年活动实施方案》，全面推进市县乡三级综治中心标准化建设、实体化运行，推动形成“综治中心+网格化+大数据”的基层治理体系。市、县（区）、乡镇（街道）综治中心机构健全、编制人员配备到位，市县全覆盖。进一步优化网格服务管理，科学设置基层网格670个，配备专兼职网格员676人，优化网格员职能职责任务清单，网格员走访入户采集基础信息、排查安全隐患、化解矛盾纠纷，为群众提供8大类140余项服务，打通联系服务群众“最后一米”。

　　加强综合治理

　　社会治安环境持续优化

　　发展是安全的保障，安全是发展的前提，石嘴山市着眼于长治久安、人民安居乐业，既运用发展成果夯实安全的基础，又塑造有利于高质量发展的安全稳定环境。

　　严格落实平安建设责任，深入开展涉稳风险隐患集中攻坚专项行动，防范化解各类重大社会稳定风险；制定重大决策社会稳定风险评估实施细则，对可能影响社会稳定的政策调整、重大项目等做到应评尽评。

　　建立社会稳定风险双月研判机制，滚动排查婚姻家庭、邻里纠纷、劳动社保、涉法涉诉等各类矛盾纠纷4100余起，化解率96.7%；梳理35个涉访群体和96个个体不稳定因素，通过信访联席会议向县区和行业部门集中交办、督促落实化解稳控责任；出台《平安石嘴山建设督导检查工作实施细则（试行）》，成立由4名市级领导任组长的综治调研督导组，每月下沉1个乡镇(街道)，对命案防控等平安建设重点任务进行调研督导，目前已覆盖21个乡镇，有力压实了基层平安建设责任。

　　深入贯彻实施《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶，健全完善线索处置、案件会商、会议交办、考核考评等工作规范，横向开展十大行业领域整治“回头看”、纵向推进八个专项行动，中央和自治区挂牌督办的“9.03”黑社会性质组织犯罪案件提级办理并顺利审结，受到中央扫黑除恶督导组充分肯定。实现2023年以前“线索清仓”“案件清结”“黑财清底”“伞网清除”“行业清源”。

　　积极创建全国社会治安防控体系建设示范市，持续推进立体化智能化社会治安防控体系建设，推动形成网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。深入开展治安打击整治“百日行动”，严格落实公安武警联勤武装巡逻和“1、3、5分钟”快速反应机制，科学划定37个巡防重点区域，“护学岗”到位率100%。深入推进反诈人民战争，今年上半年全市电信网络诈骗发案数、财损数同比分别下降19.3%、35.4%，刑事案件同比下降13.8%，其中八类刑事案件同比下降40.7%，人民群众安全感稳步提升。

　　广泛开展法治宣传教育，将每年3至6月确定为“平安创建月”，利用“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全日、“5·1”反有组织犯罪法和信访工作条例颁布周年日、“6·26”禁毒日等重要节点，组织开展“集中宣传、知识测试、警示教育、宣传八进、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、平安建设三微评选、主题创建”“八个一”系列活动，市、县区同步启动，开展集中宣传活动，全力营造平安建设人人参与、人人共享浓厚氛围。

　　坚持服务大局

　　以优质法治护航平安建设

　　法治是最好的营商环境，石嘴山市充分发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。市委政府将“实施依法治市战略”写入第十一次党代会报告，坚持法治石嘴山、法治政府、法治社会一体建设，全方位推进，把习近平法治思想作为党员干部必修课、常修课。县区和部门主要负责人专题述法实现全覆盖，依法治市工作在全区考核中位列第一，成功创建全区法治政府建设示范市。

　　严格落实行政执法“三项制度”，探索推行轻微违法告知承诺、交通违章首违不罚、城管“721”执法等柔性执法、人性化执法新机制。开展行政应诉突出问题专项治理，行政机关负责人出庭应诉率达100%。部署开展道路交通安全、运输执法领域和涉法涉诉信访领域突出问题专项整治，涉法涉诉信访案件得到有效化解。上半年，全市道路交通事故四项指数全面下降，未发生一次死亡3人以上较大事故。

　　出台《优化法治化营商环境服务保障产业转型示范市建设若干措施》，上半年，审结民商事案件7031件，审结涉企合同纠纷案件149件；聚焦个人信息保护、黄河取水等涉及民生民利和社会公益领域重点问题开展行政公益诉讼，平罗县检察院办理的1件行政公益诉讼案入选中国长安网两会特别报道；全面落实“365×24”小时政务服务机制，为企业群众提供“急事急办”“绿色通道”服务。积极推行企业警长制，建成云上经侦警务工作站10家、知识产权保护站13个；结合乡村振兴开展“百所帮百村”活动，全市316个村(居)法律顾问全覆盖。实施法治惠民提升行动，实行经济困难告知承诺制，累计受理法律援助案件799件，帮助受援人挽回经济损失548.72万元。

　　初心一如来时路，山高路远再启程。站在新时代，肩负新使命，石嘴山市上下用心守护平安，用情护航发展，撸起袖子加油干，蝉联平安中国建设示范市，努力争创“长安杯”，成为全国建设的新旗帜。